葉建源參選政綱

 

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捍衛教師權益
維護權益 穩定職業 緩減壓力 提昇專業

(1) 改善班師比例 減少教學節數 紓緩教師工作量

  • 改善中小學師生及班師比例,減少教師教學節數,紓緩教師工作量;
  • 重新檢視教育政策的優次,考慮校長教師的承受力,減去不必要的非教學工作及無效勞動,增加學校行政人手,處理非教學工作;
  • 改善融合教育及非華語學生教育配套措施,增加相關的教職員及支援人員,適切地照顧不同學生的教育需要;
  • 要求為在職進修的教師提供全薪代課老師,減輕教師的進修壓力;

(2) 增加常額職位 遏止常額合約化 避免年青教師流失

  • 增加中小學常額教師,吸納更多合約教師與教學助理,解決年青教師入職困難,避免人才流失及專業斷層;
  • 要求局方透過改善編制,增加常額教師及各種支援人手,包括社工、校本心理學家、教學助理、行政人員、資訊科技統籌人員、技術支援及文書人員等,讓教師可回歸本位,專注教學;
  • 把特殊教育統籌主任試驗計劃改為恆常措施,向全港中小學提供專職常額的特殊教育統籌主任;
  • 要求局方監察學校未用盡的學位教席及濫用合約形式填補編制內教席的情況,並敦促學校修正。

(3) 制訂反映資歷的幼師薪級表 建立幼師專業階梯

  • 要求重訂幼師薪級表,政府直接及以「實報實銷」方式全額資助幼師薪酬,以使幼師能按資歷和不同職級支薪,及轉職年資獲得承認,珍視並保障幼師教學經驗和職業前景;
  • 關注幼稚園教師流失率及流動量偏高的現象,爭取改善幼師人手,提供休息及備課空間,紓緩幼師工作壓力;
  • 敦促設立專項撥款,支援及鼓勵在職幼師自發進修;並訂立幼師逐步邁向學位化的時間表、制訂反映文憑與學位薪級的薪酬制度,確立具前景的幼教專業階梯;
  • 要求為幼師持續專業發展提供配套支援,例如參考學券計劃教師發展津貼,為校本培訓項目提供額外資源。

(4) 全面停止殺校 加強紓緩措施 穩定教師團隊 防止教學斷層

  • 以維護校長和教師職業穩定為主要責任,提昇教育質素和教學專業水平為重要目標;
  • 要求局方盡早因應學生人數規劃學額,制定長遠穩定中小學及幼稚園的措施,讓教師專心教學工作;
  • 局方應正視不同時期的人口下降,停止殺校政策,加強紓緩超額教師的措施,穩定教師隊伍。

(5) 捍衛大學自主 反對政治干預 提倡中小學陽光校政

  • 保障院校自主和學術自由,防止政府干預院校運作,爭取檢討和改革特首成為資助大專院校當然校監制,提高院校的校董/校委的民選比例;
  • 敦促局方加強資助及直資中小學校董會的問責性和透明度,校董須有合理的申報機制,避免利益衝突。

(6) 維護專業權益 反對薪酬一筆過撥款 加強職業保障 改善代課制度

  • 研究和檢討教育相關法例,監察有關條例的修訂、執行與落實,維護教師合理權益;
  • 強烈反對當局透過修訂《資助學校資助則例》,將局方在「教師解僱程序」、「降職」等紀律處分的調查及監察角色交予法團校董會全權處理,削弱教師的職業保障;
  • 高度關注及審視局方修訂處理學校投訴的安排,確保當局處理教師及學校投訴時,承擔調查及監察角色,保證個案處理符合程序公義;
  • 爭取重設資助中學教師提早退休計劃,以解決超額教師健康退任和增加年青教師入職的機會。
  • 建議校本條例應讓各辦學團體和學校發展其獨特的校本管理模式,促進民主參與校政,實踐辦學理念;
  • 反對當局借校本管理,靈活運用資源之名,實行教師薪酬一筆過撥款;
  • 爭取改善代課制度,關注教師因制度問題影響身心健康及學校承受的矛盾衝突,要求恢復3天「實報實銷」發還代課津貼。

(7) 尊重教師資歷 爭取同資歷同薪酬

  • 維護教師合理升遷的權利和機會,要求當局強力監察及修正濫用有時限合約填補實缺教席的情況;
  • 要求所有持學位資歷的中小學教師,全數轉職學位教席;反對歧視年輕教師的年資,包括外籍英語教師,爭取教師按年資增薪及同資歷同薪酬;
  • 維護直資及私校教師合理的職業權益,反對無理解僱教師;
  • 關注合約教師、教學助理等的待遇,促請學校可按教師增薪比率加薪,並盡可能讓符合教學資歷的教師以實缺吸納,提昇薪酬水平和職業保障。

(8) 保障大學教職員穩定 降低合約教員比例

  • 敦促大學應降低合約教員比例,讓更多大學教職員轉為實任制,另外,亦應逐步提升合約教職員的薪酬待遇,做到「同工同酬」,維護大專教師的士氣和穩定;
  • 維護大學教師的職業權益,設立獨立的上訴機制,處理學術及解僱等申訴;
  • 要求自資專上院校為教職員提供更多連續性長期聘用職位,並讓合約員工工作滿3年內便可申請,而院校與員工續約時,亦應將其年資反映在薪酬及福利上。

(9) 完善退休保障 加強學校公積金管理

  • 要求增加公積金管委會的選舉民主程序,加強監察公積金的投資及管理;
  • 敦促局方為直資教師和幼師提供類似津貼學校公積金的退休保障計劃供款模式;
  • 支持推行全民退休保障,爭取取消「對沖機制」,保障退休生活。

(10) 促進專業發展 成立教學專業議會

  • 要求盡速成立民選及具教師專業代表性的教學專業議會,一人一票普選議會教師代表;
  • 爭取由教學專業議會處理業內的專業註冊等事宜,議會應成為獨立自主的最終專業仲裁機構,提高教師專業地位;
  • 爭取為集體談判權立法,讓勞資雙方有機會協談僱傭條件,以保障僱員應有的權益;

改善教育政策
中學落實小班 優質免費幼教
大學資助增額 青年教師入職

(1) 增加教育經常開支 改善中小學教師編制 改善年青教師入職 改善低於標準校舍

  • 要求政府加強公共教育投資,短期目標應訂於教育總開支佔本地生產總值(GDP)的4.5%,以趨近經濟發達地區的低端水平;長遠應邁向發達國家GDP平均 5.4%的水平,確保政策實施得到充分經費,改善教育質素,符合不斷進步的社會期望和需要。
  • 敦促政府投入穩定和具效益的教育資源,讓學校作長遠規劃和發展,而不是倚重非經常性經費,或以透明度低及效果成疑的基金形式,取代經常性開支在政策推行的長遠承擔;
  • 透過增加穩定資源,整體改善中小學教師編制,包括改善班師比例、落實小班教學及增加輔導人員等,一方面全面改善教學條件,減輕現職教師工作壓力,更可避免大量年青教師因無法入職而導致人才流失,令教育界出現嚴重斷層,青黃不接;
  • 改善低於標準的中小學校舍,解決學校擠迫及不安全環境,提升教育成效。

(2) 完善整體學額規劃 落實中學小班教學

  • 要求盡快開展中學25人的小班教學,參照小學的推行模式,在有條件的地區先行減少每班學生人數,再逐步擴展至各區,讓學習能力較低的學生,藉小班提升學習效能;
  • 升中人口要到2017年後才逐步回穩,要求加強各項穩定學校和教師的措施,維護教學質素,並做好準備迎接下一波人口回升;
  • 敦促當局因應人口發展趨勢,收集最新及真實的數據作最準確的預測,並及早諮詢教育界,妥善規劃幼稚園、小學及中學學位及相關措施。尤其單非及本地女性所生嬰兒數目也逐步回升,當局必須做好長遠及整體的學額規劃及配套措施;
  • 就學額需求緊張的地區,當局應研究如何有效使用各區空置課室數目、增加可用課室、完善校網及分流的安排等,避免出現班級結構失衡(「大肚班」),或令小班教學嚴重倒退;在落實所有可行對策安排後,應審慎研究增建學校的可行性,而前提是必須避免日後學額需求回落時會出現縮班殺校的另一波震盪。
  • 改善低於標準的中小學校舍,解決擠迫及不安全的學習環境。

(3) 反對幼稚園整筆撥款 落實優質免費幼兒教育 全日制成本資助

  • 落實15年免費教育,將幼兒教育納入基礎教育範疇,並參照中小學資助模式,在資源投放及教育規劃上作出應有承擔,確保幼稚園獲足夠資源發展優質教育。
  • 反對以中位數計算薪酬的整筆撥款,或任何助長壓抑薪酬或辭退資深人員的機制,避免薪酬上限變為中點薪金,讓幼師在穩定的環境中發揮專業,以保留和吸納人才,讓幼兒教育得以持續發展。
  • 正視全日制幼稚園的困難和需要,計算成本並全額資助,確保有效支援不同家庭對全日制服務的需要,促進全日制及半日制幼兒服務達致公平和健康的發展。
  • 藉全面資助優化教學環境,包括增加教師人手編制及行政人員,以提供幼師備課、正常午膳和作息的時間,減輕教學及行政工作壓力;
  • 確立幼師薪酬架構及資歷認可機制,並設立培訓基金,讓幼師可自主和持續地進行具前景的專業發展,優化幼兒教育的專業質素;
  • 配合15年免費教育的推展,應增撥資源鼓勵本地幼兒教育的研究工作,設立中央資料庫,促進本土優質幼兒教育的發展。
  • 立法監管幼兒遊戲小組(Playgroup)或建立優質認證制度,確保收生、收費等符合法例要求,並資助非牟利機構開辦同類優質課程,配合社會需要。

(4) 增加大專資助學額 紓緩升學負擔 加強監管自資及非本地課程

  • 反對將大專教育投資轉嫁學生承擔,要求增加資助大學的學士、副學士、高級文憑及副學位銜接學士學額,讓更多成績達標的年青人可升讀大學或透過多元的渠道提昇學歷;
  • 增加資助大專院校開辦具質素的職業導向課程,為非學術型的學生提供合適的出路;
  • 紓緩學生的升學負擔,減低免入息審查貸款的利息,並向修讀自資學位或副學位課程的學生提供按額資助;加強監管各類自資及非本地課程的質素,提升資歷的認受性;
  • 監察資助大學附屬機構開辦的自資課程賺取的龐大盈利,要求將資源直接回饋師生,包括加強學生發展工作、增撥獎學金,並改善教職員待遇,留住人才提昇教學質素;
  • 扶助自資院校,確保各院校公平發展;對於某些面臨技術斷層的行業(如鐘錶業的技師),應該考慮與業界合作,以免除學費,甚至提供實習薪酬等方式,吸引年青人報讀課程並投身該等行業。
  • 檢討法例及註冊程序,以更有效保障非本地大專院校課程的質素。
  • 檢討如何能運用獎學金、整體收生制度及提倡更多本地研究等方式,以鼓勵更多本地學生入讀研究性的研究生課程;要求向非本地研究生收回學習成本,讓公帑和資助主要應用於本地學生之上。
  • 全面檢討大學宿位政策,擴大校園地界增建校舍和宿舍。

(5) 取消小三TSA 減少小學教師課節 增加小學常額輔導教師 加強駐校社工輔導

  • 關注小學因全港性系統評估(TSA)異化帶來的應試操練,尤其操練已蔓延至小一,爭取取消小三TSA,若檢討仍無法消除異化問題,應果斷全面取消各級TSA,將教育導回正軌,還孩子真正愉快及有效的學習。
  • 爭取改善小學班師比,由1:1.5改善至1:1.8,減少教師教節,以騰出時間關顧學生;
  • 關注小學生日益複雜的情緒及行為問題,除加強中學社工及輔導服務,更應盡快增撥資源,增加小學常額輔導教師及駐校社工,而非價低者得的招標模式,導致輔導人員嚴重流失,從以提昇輔導服務的質素及果效。

(6) 全面改善融合教育 設立常額特教統籌主任 完善特殊學校配套

  • 要求降低特殊學校的每班學生人數,增加教師編制,及提供足夠校舍配套設施;並理順新高中特殊教育下的職業導向課程,保障學生平等教育機會;
  • 檢討特殊學校校長及教職員的薪酬待遇,包括提高校長及書記的起薪點,讓他們的待遇與主流學校看齊;
  • 改善特殊學校的社工編制比例,並在每所主流學校設立常額的「特殊教育需要統籌主任」職位,吸納受專業培訓的人才;
  • 全面檢討融合教育,提高融合教育的學生單位成本,約與特殊學校輕度智障學生看齊;並改善現行撥款制度,在學額點算時作加權計算;
  • 收取融合教育學生數目較多的學校,除了原有的津貼外,應額外改善教師編制,按學校的規模,增加一或二名常額老師,加強學生的個別照顧。鼓勵學校專業分工,處理一至兩類有特殊需要的學童,令政府提供的資源及教師培訓更集中、更有效地用在有特殊需要的學生身上;同時為教師提供適切、長期及持續性的融合教育培訓課程,提昇專業技巧;每校再設立融合教育統籌主任,凝聚各環節的專業力量;
  • 改善教師培訓質素,包括重開特殊學校教師一年全日制的帶薪培訓課程,並把對象擴大至主流學校的特殊教育需要統籌主任(或預算擔任該職務的教師),以提高整個教育系統在處理有特殊教育需要學生的能量;
  • 完善評估及轉介機制,尤其有必要改善學童由主流學校回流到特殊學校的機制,確保學童獲得最合適的教育安排;
  • 增撥資源予學校照顧收取患有重症精神病,如精神分裂和思覺失調等學生;而當局在擴展「校本教育心理服務」的同時,也應瞭解或協助學校推行,並在有需要時提供專業支援。

(7) 監察新高中學制 關顧師生承受能力 秉持專業完善課程 拓闊學生出路

  • 爭取中學改善班師比例,初中班師比立即由1:1.7改善至1:2.0、高中由1:2.0改善至1:2.3,增加常額教師人手進行分組教學,照顧學生學習差異;精簡新高中課程內容,以減少實質課時,重新檢討課程的深度和廣度,以減輕教師和學生的工作量,提升學習效能;
  • 關注新高中課程及評估檢討的進展及修訂內容,要求當局在檢討過程中應認真諮詢,及以開放態度廣納前線教師的意見;
  • 要求進一步簡化校本評核,包括刪減內容及減少呈分次數,要求釐清校本評核的考評要求,及調整部分科目公開考試的考試時間,精簡或整合部分科目的試卷等;全面取消尚未實施的校本評核,加強修訂校本評核的力度,提昇評核的信度與效度;
  • 要求暫停中小學外評工作,容許學校有足夠空間改善校政及教學;
  • 關注在新高中學制下,學生中途「跳船」的情況及其出路;要求政府提供足夠資源,提升應用學習課程的認受性,檢討課程的設計、修讀年期及評分機制,開設具質素並有銜接出路的應用課程或技術訓練課程等,拓闊學生的選擇及出路。

(8) 維護大學自主 捍衛學術及言論自由

  • 捍衛香港學術自由及言論自由的核心價值,正視近年院校不斷受親中力量干預的情況;
  • 要求檢討資助大學管治架構,包括不要行政長官擔任校監及監督;
  • 增加教資會分配資源的透明度,避免院校惡性競爭,令教研和學科發展過度失衡,削弱院校自主和學術自由;
  • 要求增加本地研究的科研撥款,令各間院校各具不同特色。

(9) 推動普世價值公民教育 拒絕政治干預課程 關注學生德育發展

  • 推動建基於人文關懷、歷史真實,並強調普世價值、多元視野和批判思維的德育及公民教育,培養學生對國家發展有全面認識,具備世界公民的質素;
  • 提防政治干預課程發展,包括中史及通識教育的課程檢討,遵從專業原則,讓學生認識歷史及社會現況,培養獨立思考能力;
  • 提防洗腦式國民教育死灰復燃,或滲透於其他科目及活動中;
  • 遏止學童濫藥吸毒,要求警方加強打擊毒品源頭,並為濫藥學生提供輔導及戒毒服務;
  • 加強學生德育發展,培養正確價值觀,正視學生吸毒、援交及欺凌等問題。

(10) 關心弱勢學童教育福祉 保障平等教育機會

  • 強化公營教育體系,讓所有階層的學童享有平等教育權利;
  • 敦促政府為香港弱勢兒童提供適切的中英文課程和考試;為非華語學生編寫「中文作為第二語言」課程及提供更多應用學習課程的選擇,顧及有特殊教育需要學生的考評需要,確保平等教育的權利和升讀大學的機會;
  • 設法降低教科書價格,分拆教材訂價出售,避免教材負擔轉嫁家長,並向學校提供資助保證教師獲得必需的教材;關注教科書質素、內容和學童書包過重的情況;
  • 消除數碼分隔,協助清貧學生能使用資訊科技設備學習;
  • 爭取加強社會福利服務,保障單親和問題家庭兒童的成長;
  • 提倡發展全人教育,培養學生多元智能,德智體群美五育並重;鼓勵學生關心社會,積極投入義工服務,組織學生會。

參與社會事務
民主人權 環境保育 中產福利 扶助老弱

(1) 減輕稅務負擔 放寬法援限制

  • 爭取減輕中產人士整體稅務負擔、提高供養父母、子女及進修免稅額;爭取擴大法律援助,令中產人士受惠,不受經濟條件限制。

(2) 保障置業安居 加強醫療保障

  • 關注教師住屋及退休福利,包括為中產人士提供藥物補助,加強醫療保障等。

(3) 保護弱勢社群 確保就業機會

  • 加強扶貧工作,正視青少年雙失問題;反對輸入外勞,爭取標準工時,保障勞工權益;爭取落實全民退休保障。

(4) 關注《基本法》第23條立法 捍衛港人權利自由

  • 密切關注政府會否重啟《基本法》第23條立法程序,反對通過任何損害港人基本人權和自由的法例。

(5) 帶動社會風氣 加強傳媒教育

  • 監察及遏止賭博、色情、濫藥、吸毒、暴力等不良風氣,加強傳媒教育。

(6) 爭取民主政制 盡快落實雙普選

  • 推動民主政制,要求政府重新開展政制改革,盡快落實普選行政長官及立法會。

(7) 維護人權法治 捍衛新聞自由

  • 尊重一國兩制,維護司法獨立、新聞自由和天賦人權。

(8) 關心中國改革 要求平反六四

  • 要求平反六四,關注國內人權狀況,推動國家富強進步。

(9) 擴闊國際視野 保育生態環境

  • 正視全球環境污染,保育生態環境,推廣綠色生活。

(10) 關心世界事務 尤其是周邊情況

  • 關注與香港相關的地區事務,特別是亞洲的地域和平,政經關係等。強化國際聯繫,加強與各地區教師工會的交流,及出席國際教育會議,聲援世界各地教師組織。